庸官之「庸」也是一种恶

王迪诗 2011-06-04     信报财经新闻

最近到北京公干，回程时在候机室翻着《第一财经日报》，看到一篇关于「市长信箱」的文章非常有趣，在这里引述出来娱乐一下各位读者。话说内地官府潮兴玩「信箱」。河南孟州市委市政府的网站，有一个名为「书记市长信箱」的栏目。一名市民提交了这封信： 「我是中原活塞的一名员工，五一期间公司强迫加班，并且威胁后果自负，扣我工资，请问我该怎么办？」十五天后，他收到孟州市人民政府这样的回覆：「如果你对该公司没有认同感，索性解除劳动合同走人吧。毕竟天高任鸟飞呀。」是的，这是「市长信箱」，而不是那种「心急人上」的八卦杂志信箱。

「没时间跟你闲扯」

2009 年，湖北应城县一名市民写信到「市长信箱」，质疑该市「创建办」的处事方式， 「创建办」这样回覆： 「我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡（ 『面谈』错写成『面淡』）。」你没看错，的而且确是「我办没时间跟你闲扯」。我一向以为自己好型，今天才遇见真正的「高手」。

这些「市长信箱」除了加倍暴露政府是何等无赖，对人类究竟有什么益处呢？

然而，为了训练自己适应世界的荒谬，我认为有必要发掘一下无赖的优点，令自己相信地球仍然适合人类居住。这样想着，我发现其实「市长信箱」的回覆也有可爱的地方。相比香港政府部门那句「我们会不时检讨」， 「我办没时间跟你闲扯」听来任性之中不失天真，坦率之中又带点刚烈，令政府的形象更人性化。

老老实实，面对那班无知的蚁民，谁有时间跟你闲扯？分别只在于是否把心底话大鸣大放而已。香港的高官不会这样坦白，他们心里想着「吹咩？」之际，口中仍会说「急市民所急」。例如孙明扬身为房屋及规划地政局长的时候，房子居然违例僭建，屋宇署在五年之间向他发警告再钉契，全被孙明扬当成透明，说不定有人心里想的正是「吹咩？」或「我没时间跟你闲扯」。现在事件给揭露出来，大家都称赞屋宇署说：「啊，真是公正不阿，就连局长都不会给予特权，照样出信要求清拆。」我倒觉得另一个可能性比较大─当时屋宇署的公务员根本没注意到那是孙明扬的房子，只是跟程序作一式一样的标准处理。

事件给揭发出来，舆论要求知法犯法的孙明扬下台，他说会「承担所有后果」。接着多份报章引述政府消息人士补充，孙明扬的言论并非表示辞职。若不辞职，那到底如何「承担所有后果」？是祈祷忏悔吗？是捐钱给关爱基金「赎罪」吗？

「僭建」风暴席卷政界，副环境局长潘洁、教育局长孙明扬、立法会议员梁耀忠、张国柱、王国兴……最后终于烧到特首曾荫权的头上，他的物业也有涉嫌僭建的玻璃围板。当人人都犯错，就变成没有人犯错，这叫「罪不及众」，大家happy 。最唔抵就是民建联的陈鉴林，他最先被揭发物业僭建，首当其冲，天天见报被骂个狗血淋头。

谁不知后来陆续揭发高官议员齐齐僭建，来到曾荫权都已经水尾，市民对这事已失去兴趣了，倒不如关注一下谢霆锋和张柏芝的婚姻。

问责制名存实亡

不管犯下什么错误，高官只要出来面懵懵道个歉就不了了之。所谓「问责制」，与其说是名存实亡，倒不如说根本从来没有存在过。本文的标题是从《凤凰周刊》（凤凰卫视旗下刊物）一篇评论借来的─庸官之「庸」也是一种恶（作者：周兼明），当中就提到了内地官场如何问责。

这篇文章说，内地近日刮起了「治庸问责」的整肃风暴，山西从去年起连续九次进行了「整肃工作纪律、狠杀不良风气」行动，湖北还开设了「治庸办」，谁来管这个办也真有型呢，想想看，要是新闻报道员这样说： 「治庸办主任王迪诗今天出席公开场合时表示……」，soundscool！

文章描述的内地官场的一些情况跟香港非常相似：「由于缺乏相应的惩戒措施和透明的问责制度，虽然从中央到地方做出了一些『治庸』探索，但往往是雷声大雨点小，或虎头蛇尾，鲜克有终。人们极少看到有重要官员，在『治庸』风暴中被整肃、撤职，最多只是一些低阶庸官暂时得不到重用或嘉奖，却并未因此受到什么损失，仍然活得滋润。」香港的高官也活得很滋润，说不定孙明扬还在家里的僭建楼阁叹世界。文章还把「庸官」的表现描写得十分到位： 「简单来说有三种表现：一种是思想的平庸僵化，对民众诉求无动于衷，更谈不上对工作有什么创新意识；一种是行为的庸碌无能，遇到矛盾或避之若浼、或扯皮推诿，工作效率低下；还有一种是人事的庸俗钻营，除了会投机与作秀外，无甚实绩。凡此种种，一言以蔽之，就是在其位不谋其政。」若不是作者说明所指的是内地，我还以为他在写香港官场！

力有不逮唔该辞职

也许有人会说，Daisy，你不要歧视蠢人啊！你以为他很喜欢自己蠢？阿妈把他生成这样有什么办法？所以我得把话说清楚──蠢，不是罪。但人蠢又偏要做官，而且做到一塌糊涂仍死要霸住个位，就是一种恶。蠢人当官，害死多少百姓？那不是一句「阿妈生成」就可以了事。「离开很容易，留下来却需要勇气」并不是平庸的借口，这样会累死很多人。假如香港爆发沙士的时候能有一位英明果断的领导者，也许不会死这么多人。沙士不是天意，而是人祸。我不奢望高官有远见和才能，只求他们做个负责任的庸官，力有不逮唔该辞职。

我对香港官员的要求很低，平庸是必然的，如果你是一个人才，你会不会跟一个无能的大佬？特区政府应验了「柏金逊定律」，无能的人为了保住职位，只能选择更无能的下属，令组织的规模恶性膨胀。结果，整个特区政府上上下下都像患了「柏金逊」。

文章的作者引述了政治学家Hannah Arendt 的观点─平庸也是一种恶。「她认为在一些政治体制中一些平常的小官僚，因为没有明确的爱憎和判别正邪的能力，这种公文机器同样可能成为恶的化身。当然，这种平庸的恶，不会像一些『极端的恶』那么容易辨识，他们往往既不阴险奸诈，也不凶横无理，可能除了晋升之外也无其他特殊的动机，他们甚至不完全明白自己在做什么。他们也不是愚蠢，而是完全没有思想。这种无思想性，这种对正义与邪恶的麻木，同样能引发一个时代的灾难和浩劫。就像『文革』中一些运动追随者那样，仅仅因为自己的平庸和无思想，就汇入到了一种体制的犯罪洪流中，成为那些『极端的恶』的帮凶而无知无觉。」Hannah Arendt甚至说过： 「平庸的恶可以毁掉整个世界。」真教人心寒！

问责制本来的目的就是治庸。香港也在实行问责制，问题是负责治庸那人叫董建华，最后连他自己也被「治」了，成为香港自回归以来唯一一次成功「治庸」。

到了曾荫权政府，财政司司长曾俊华把预算案搞成一镬粥，面懵懵当没事发生，丝毫没有问责下台的打算，脸皮厚过电话簿。

也许你会反问，最近前资讯科技总监葛辉踢爆政府的招标丑闻，他指控政府以「政治任务」为借口，以图干扰招标评审， 「钦点」把标书批给有左派背景的团体。如果查明葛辉所言属实，政府高官就是各怀鬼胎，专耍手段，一点也不「庸」啊！那当然不是「庸」，那叫「腐败」。

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